1 2 R-DAGJ-764-2004 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las trece horas del siete de diciembre de dos mil cuatro.---------------------------------------- Recurso de objeción al cartel de la Licitación Pública No. 7244-T, promovida por el Instituto Costarricense de Electricidad, para el servicio de mantenimiento en aseo y limpieza de edificaciones del Sistema Nacional de Telecomunicaciones del Área Periférica (Zona de Alajuela, Zona de Heredia, Zona de Cartago y Los Santos), en el Área Metropolitana (Zona Sur-Este, Zona Norte-Oeste), y Área Regional (Zona Chorotega, Zona Brunca, Zona Pacífico Central, Zona Atlántica, Zona Huetar Norte), interpuesto por la empresa Limpieza y Mantenimiento Sucal S.A.- 1. POR CUANTO: El recurso interpuesto por la empresa Limpieza y Mantenimiento Sucal S.A., fue presentado vía fax a las 10:41 horas del 22 de noviembre de 2004, y su original a las 13:42 horas del 24 de noviembre de 2004. ---------------------------------------------------------------------------- II. POR CUANTO: Esta División confirió audiencia especial al Instituto Costarricense de Electricidad con el objeto de que se refiriera por escrito a los argumentos de la objetante y remitiera una copia fiel del cartel de la presente licitación. ------------------------------------------------------------- III. POR CUANTO: El Instituto Costarricense de Electricidad mediante oficio LIC-1072-2004 5221.66341.2004 del 30 de noviembre de 2004, atendió esa audiencia especial. ------------------------ IV. SOBRE EL FONDO: Alega la objetante que el cartel requiere que los contratistas cuenten con un espacio físico en la zona de atención, a no más de un kilómetro de radio del Centro Regional, para la oficina y debe contar como mínimo con teléfono celular, teléfono convencional y fax donde se pasarán los trabajos a realizar. Se tiene interés en participar en la Zona de Cartago y Los Santos, por lo que tal oficina debiera de estar ...

PÁGINA 5 R-DAGJ-686-2004 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las trece horas del cinco de noviembre de dos mil cuatro.--------------------------------------Recursos de objeción al cartel interpuestos por De Oña Hnos. Ltda. e Industrial de la Confeccion, S.A. en contra del cartel de la Licitación pública 7247-T, promovida por el Instituto Costarricense de Electricidad para la adquisición de pantalones para uniforme.----------------------- I. POR CUANTO: De Oña Hnos. Ltda. interpuso recurso de objeción en contra del cartel de la referida licitación, el 22 de octubre de 2004 y la empresa Industrial de la Confección, S.A, interpuso denuncia en contra de este cartel el 27 de octubre de 2004 ante esta División y en el Equipo de Admisibilidad y Valoración de Denuncias de la División de Fiscalización Operativa y Evaluativa interpuso la misma denuncia el mismo 27 de octubre.------------------------------------------II. POR CUANTO: Mediante el auto de las trece horas del veintiséis de octubre de dos mil cuatro, la División de Asesoría y Gestión Jurídica, confirió audiencia especial a la Administración con el objeto de que se refiriera por escrito a los argumentos de la objetante De Ona Hnos., Ltda y remitiera una copia fiel del cartel de la presente licitación.-------------------------------------------------- III. POR CUANTO: El ICE, mediante escrito presentado el 29 de octubre de 2004, respondió la audiencia.------------------------------------------------------------------------------------------------------------ IV. SOBRE EL FONDO: En forma reiterada este Despacho ha indicado que el recurso de objeción ha sido dispuesto en nuestro ordenamiento como el remedio para remover obstáculos injustificados o arbitrarios a la libertad de participación; en aras de respetar los principios de libre concurrencia e igualdad de trato. Así, los potenciales oferentes coadyuvan con la Administración en la formulación y depur ...

2 2 R-DAGJ-665-2004 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las doce horas del veintinueve de octubre de dos mil cuatro.---------------------------------- Recurso de objeción interpuesto por la empresa De Oña Hnos Ltda., en contra del cartel de Licitación Pública N° 7241-T, promovida por el Instituto Nacional de Electricidad, para la adquisición de zapatos.-------------------------------------------------------------------------------------------- POR CUANTO: I.-La objetante presentó su recurso el 22 de octubre de 2004.----------------------------------------------- II.-Sobre la admisibilidad del recurso: El artículo 81 de la Ley de la Contratación Administrativa, modificado mediante Ley 7612 de 12 de julio de 1996, publicada en La Gaceta 148 de 6 de agosto de 1996, dispone que: “Contra el cartel de licitación pública o el pliego de condiciones de la licitación por registro o de la licitación restringida, podrá interponerse recurso de objeción, dentro del primer tercio del plazo para presentar ofertas. El recurso se interpondrá ante la Contraloría General de la República en los casos de licitación pública y licitación por registro, y ante la administración contratante en el caso de la licitación restringida”. El cartel del presente concurso se publicó originalmente el 23 de octubre de 2004, fijando como plazo para la recepción de propuestas el 25 del mismo mes y año (véase La Gaceta 186 del 23 de setiembre de 2004). No obstante mediante publicación hecha el 12 de octubre de 2004, se publica una prórroga al plazo para recepción de ofertas fijando el 15 de noviembre de 2004 (ver La Gaceta 199 de 12 de octubre de 2004), de manera que efectuada la operación correspondiente tenemos que el primer tercio del plazo (12 días hábiles) venció el 11 de octubre pasado. De conformidad con lo anterior, siendo que el recurso fue presentado ante este Órgano Contralor el 22 de octubre de 2004, para los efectos de interposici ...

1 5 R-DAGJ- 628-2004 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las diez horas del día catorce de octubre de dos mil cuatro.------------------------------------ Recurso de objeción al cartel interpuesto por Sáenz Fallas S. A., e Industrial de la Confección S. A. en contra del cartel de la Licitación Pública 7247-T, promovida por el Instituto Costarricense de Electricidad para la adquisición de pantalones para uniforme.------------------------ I. Por cuanto: El recurso presentado por Sáenz Fallas S. A. fue presentado en tiempo y forma.----- II. Por cuanto: Sobre la admisibilidad del recurso de Industrial de la Confección S. A.: El artículo 81 de la Ley de la Contratación Administrativa, modificado mediante Ley 7612 de 12 de julio de 1996, publicada en La Gaceta 148 de 6 de agosto de 1996, dispone que: “Contra el cartel de licitación pública o el pliego de condiciones de la licitación por registro o de la licitación restringida, podrá interponerse recurso de objeción, dentro del primer tercio del plazo para presentar ofertas. El recurso se interpondrá ante la Contraloría General de la República en los casos de licitación pública y licitación por registro, y ante la administración contratante en el caso de la licitación restringida”. El cartel del presente concurso se publicó el 23 de setiembre de 2004, fijando como plazo límite para la recepción de propuestas, el 25 de octubre de 2004 de manera que efectuada la operación correspondiente tenemos que el primer tercio del plazo (7 días hábiles) venció el día 4 de octubre de 2004 (ver La Gaceta 186 de 23 de setiembre de 2004). De conformidad con lo anterior, siendo que el recurso de Industrial de la Confección S. A. fue presentado ante este Órgano Contralor el 5 de octubre de 2004, para los efectos de interposición ante este Despacho, lo fue con posterioridad al vencimiento del primer tercio referido, esto es, en forma extemporánea, por lo que debe ser rechazado de ...

1 1 R-DAGJ-624-2004 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las diez horas del doce de octubre de dos mil cuatro. ----------------------------------------- Recurso de objeción interpuesto por Adoc de Costa Rica, Sociedad Anónima, representada por los señores María del Carmen de Carr y Fernando Camacho contra el cartel de la Licitación Pública 7241-T promovida por el Instituto Costarricense de Electricidad para adquirir zapatos. - I. POR CUANTO: Mediante escrito presentado el primero de octubre de dos mil cuatro, la empresa Adoc de Costa Rica, Sociedad Anónima, interpuso recurso de objeción contra el cartel de la Licitación Pública 7241-T (ver expediente, folios A1 y A2). -------------------------------------------- II. POR CUANTO: Mediante auto dictado por esta Oficina a las quince horas del cinco de octubre de dos mil cuatro, se admitió a trámite el recurso y se concedió audiencia especial (ver expediente, folio E1).------------------------------------------------------------------------------------------------------------- III. POR CUANTO: Mediante escrito presentado el once de octubre de dos mil cuatro, el Instituto atendió la respectiva audiencia (ver expediente, folios B1 a B19). ----------------------------------------- IV. POR CUANTO. SOBRE EL FONDO. Especificaciones, suela y tacón. La empresa objetante menciona que en el cartel, Capítulo III, página 10, punto 2 de las especificaciones técnicas se dice: “Suela a base de material polimérico o hule natural, vulcanizada directamente al corte. No se aceptará otro sistema que no sea el anterior”; pero que en la página 12, punto 5, inciso e, se pide: “La suela debe ser pegada y cosida preferiblemente con hilo de nylon #15 debajo de la suela e hilo nylon #12 en la parte interna”, de donde se desprende una contradicción. La suela vulcanizada no requiere ser cosida, porque el proceso físico químico que éste conlleva hace que la suela (polímero o hule natur ...

PAGE 95 R-DAGJ-606-2004 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las once horas del cinco de octubre del dos mil cuatro.----------------------------------------- Recursos de apelación interpuestos por las empresas Consorcio Alcatel Indetel-Alcatel Costa Rica S.A., Siemens Mobile Comunications –representada por Siemens S.A.- ECI Telecom. de Israel –representada por Telerad Telecomunicaciones Radiodigitales S.A.- y Marubeni Corporation – representado por José Altmann y Co Ltda. en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública 7059-T promovida por el Instituto Costarricense de Electricidad para la “adquisición de 36 enlaces de radio SDH 1+1 a 155 Mbp/s.”, acto recaído a favor de la empresa Nera Networks AS. ----------------------------------------------------------------------------------------------- RESULTANDO I) El consorcio Alcatel Indetel-Alcatel Costa Rica S.A. alega en su recurso los siguientes aspectos: 1) Señala que el cartel base de esta contratación exigió la cotización de seis microcomputadoras tipo Laptop genéricas (no propietarias) las cuales serían utilizadas como elementos accesorios a los 36 radioenlaces que son el verdadero objeto contractual. Destaca que originalmente el cartel exigía una velocidad del procesador mayor o igual a 700 MHz (no celeron) y una memoria principal de un mínimo de 128 Mb expandible. Posteriormente, por modificación cartelaria se variaron tales condiciones a una velocidad del procesador igual o mayor a 1.4 GHz y una memoria principal de no menos de 256 MB. Destaca que la oferta de ellos toma en consideración todos y cada uno de los requerimientos referidos a las portátiles, así cotizado en el sobre económico; sin embargo, por un error material en su declaración de cumplimiento hicieron referencia al “Resumen Ejecutivo del Proyecto”, el cual no se actualizó, ya que este incorpora las versiones del cartel previas a las referidas modificaciones. De igual manera ...

5 3 R-DAGJ-560-2004 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las trece horas del dieciséis de setiembre del dos mil cuatro.---------------------------------- Recurso de reconsideración interpuesto por los licenciados Guido Palacino Castillo y Alejandro Zúñiga Hidalgo en representación de la señora Carolina Coronado Hernández, en relación con la resolución R-DAGJ-533-2004, de las 9:00 horas del 6 de setiembre del 2004, dictada por esta propia División y que falló rechazar ad portas en razón de la cuantía, el recurso de apelación interpuesta por la señora Coronado Hernández en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública número 7215-E, promovida por el Instituto Costarricense de Electricidad, cuyo objeto es la concesión parcial del servicio de alimentación para los empleados de los edificios de Oficinas Centrales y Recursos Humanos, recaído a favor de SODEXHO Costa Rica, S.A., por ¢36.872.823,27 anual.--------------------------------------------------------------------------------------------- R E S U L T A N D O I. Los licenciados Palacino Castillo y Zúñiga Hidalgo interponen recurso de reconsideración básicamente porque, en su parecer, el acto de adjudicación es por un total de ¢167.706.000,00 anual y no por los ¢36.872.823,27 indicados en la publicación de Gaceta. El aporte institucional supone solo una parte del todo.-------------------------------------------------------------------------------------------- II. En los procedimientos se han observado las prescripciones constitucionales, legales y reglamentarias, y, -------------------------------------------------------------------------------------------------- CONSIDERANDO I. HECHOS PROBADOS: 1) El concurso de interés fue promovido por el Instituto Costarricense de Electricidad, y, según publicación de Gaceta, se adjudicó a favor de SODEXHO Costa Rica, S.A. por ¢36.872.823,27 anual (Vid. Folio 659 en expediente administrativo y La Gaceta númer ...

5 2 R-DAGJ-533-2004 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las nueve horas del seis de setiembre del dos mil cuatro.--------------------------------------- Recurso de apelación interpuesto por Carolina Coronado Hernández, en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública número 7215-E, promovida por el Instituto Costarricense de Electricidad, cuyo objeto es la contratación del servicio de alimentación para los empleados de los edificios de Oficinas Centrales y Recursos Humanos, recaído a favor de SODEXHO Costa Rica, S.A., por ¢36.872.823,27 anual.--------------------------------------------------------------------------------- R E S U L T A N D O I. Carolina Coronado Hernández interpuso recurso de apelación el 1º de Setiembre del 2004 a las 9:11 horas.----------------------------------------------------------------------------------------------------------- II. En los procedimientos se han observado las prescripciones constitucionales, legales y reglamentarias, y, -------------------------------------------------------------------------------------------------- CONSIDERANDO I. HECHOS PROBADOS: 1) El concurso que nos ocupa, promovido por el Instituto Costarricense de Electricidad, y cuyo objeto es la contratación del servicio de alimentación para los empleados de los edificios de Oficinas Centrales y Recursos Humanos, recayó a favor de SODEXHO Costa Rica, S.A., por ¢36.872.823,27 anual (Vid. Folio 659 en expediente administrativo y La Gaceta número 161 del miércoles 18 de agosto pasado) 2) De las resoluciones del despacho del Señor Contralor, publicadas en las Gacetas de los días 2 y 3 de marzo del 2004, se sabe que el presupuesto promedio para bienes y servicios no personales del Instituto Costarricense de Electricidad es de ¢324.815,6 miles lo que, al ser así, la institución recurrida se ubica dentro del estrato A —institución con más de ¢32.700.000.000,00 de presupuesto—. Además, “Artículo 84 ...

1 6 R-DAGJ-471-2004 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las once horas del once de agosto de dos mil cuatro. ------------------------------------------ Recursos de objeción interpuestos por las sociedades anónimas Apex Médica, e Industrial de la Confección, S.A., en contra del cartel de la Licitación por Registro No. 2004-0037CAR, promovida por el Instituto Costarricense de Electricidad, para la adquisición de camisas de manga corta y larga para uniformes.----------------------------------------------------------------------------- I. POR CUANTO: Los recursos interpuestos por las sociedades anónimas Apex Médica, e Industrial de la Confección, fueron presentados a las 12:12 horas del 28 de julio, y 15:02 horas del 29 de julio de 2004, respectivamente. -------------------------------------------------------------------------- II. POR CUANTO: Esta División confirió audiencia especial al Instituto Costarricense de Electricidad con el objeto de que se refiriera por escrito a los argumentos de las objetantes y remitiera una copia fiel del cartel de la presente licitación. -------------------------------------------------- III. POR CUANTO: El Instituto Costarricense de Electricidad mediante oficio No. 5221-45209-2004 CRR-657-2004 del 5 de agosto de 2004, atendió esa audiencia especial. --------------------------- IV. SOBRE EL FONDO: 1) Recurso de Objeción de la empresa Apex Médica S.A.: a) Alega la objetante que el cartel permite modificar o variar la cantidad en la distribución de talla; sin embargo la modificación de medidas conllevaría la creación de nuevos moldes y por ende un costo adicional sumamente elevado lo que encarecería el producto. Solicitan que lo que debe permitirse es la modificación de tallas más no de medidas. Por su parte, la Administración licitante expresa que no lleva razón la objetante, toda vez que lo que señala el cartel es que el ICE puede variar las cantidades de las tallas de los unif ...

PAGE 24 R-DAGJ-459-2004 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las once horas del nueve de agosto de dos mil cuatro.------------------------------------------ Recurso de Apelación interpuesto por la firma Sociedad Española de Montajes Industriales S. A. (SEMI) en contra del acto de adjudicación de la LICITACIÓN PÚBLICA Nº 7205-T, promovida por el Instituto Costarricense de Electricidad para la “Adquisición de torres autosoportadas de 60 metros”, recaído aquél en favor de la empresa SOMANIN C.A., por un monto de ¢96.513.049.00.----------------------------------------------------------------------------------------- RESULTANDO I. La Sociedad Española de Montajes Industriales S. A. —en adelante SEMI— presentó recurso contra el acto de adjudicación de este concurso, alegando en términos generales que: 1) Sobre su legitimación: Su representada tiene legitimación para impugnar el acto de adjudicación toda vez que presentó oferta al concurso y ésta cumple con todos los requisitos técnicos y financieros exigidos. 2) Sobre los incumplimientos de la oferta adjudicataria: a) Incumplimiento del punto 4.4.5 del cartel referido a la garantía de supervivencia de la torre para una velocidad de viento de 160 Km/h: La oferta adjudicataria en el folio 0008 indica de manera expresa que en la Memoria de Predimensionamiento Fundaciones, no se incluye el diseño para sobrevivencia con viento de 160 Km/h a falta de valores máximos de presión admisible y seguridad de volcamiento deseado para esta hipótesis. No obstante, en los puntos 4.7.2 y 4.7.6 del pliego se dieron los valores máximos de presión admisible y seguridad de volcamiento. Este solo incumplimiento impide que esta oferta sea comparada en igualdad de condiciones con su oferta, la cual sí cumplió con este requisito. La aceptación del ICE de una estructura que carece del diseño de la fundación para soportarla ante una condición de viento de 160 Kph, implicaría su colapso p ...